3月5日，國務院總理李克強在今年政府工作報告中指出，重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億元。
統計數據顯示，近幾年來，國內的水利工程投資速度一直保持較高速度增長，去年我國重大水利工程中央投資達到將近400多億元，而今年則將達到700多億元。有水利企業內部人士認為，未來水利投資仍將保持較高增速。
政策與資金的持續扶持，使得資本市場的表現也非常活躍。去年10月以來，水利板塊漲幅明顯，其中三峽水利、中國電建、錢江水利等概念股漲幅均超過30%。
在國家的大力推動下，未來水利工程建設的推進上會有哪些變化，投資的重點將會向哪些重點領域傾斜，會有哪些利好的政策出臺？
建設資金來源：
政策引導民間資本進入
NBD：根據總理介紹，今年在建重大水利工程投資規模將超過8000億元，投資規模應該是創新高了，對此您怎么看？
水利部發展研究中心主任楊得瑞：政府在重大水利工程建設上的投資力度是很大的，超過8000億元的投資規模是創紀錄了，可能是因為新開工較多重大項目。
NBD：在資金方面，近年來，一些重大水利工程建設是不是遭遇了資金不足的問題？
楊得瑞：重大水利工程建設資金上的困難是有的，因為資金需求大。水利工程項目公益性比較強，效益很大，但是，對于建設項目者來說，直接的效益不大。比如重大水利工程項目中一些是防洪工程，它的效益是體現在抵抗洪水災害上，但是，從哪體現它的收益呢？
正是這些原因，過去重大水利工程建設主要依靠財政投入，最近幾年財政投資水利的資金在快速增長，但是，國家財政收入增長放緩，支出的重要領域又很多，重大水利工程建設還是主要依靠財政且規模較大的話，可能財政會吃不消。在此情況下，除了保持一定規模的財政投入外，還要想辦法吸引一些社會資本投入。
NBD：正如您所說，中央一直強調調動民間資本在水利工程建設投資方面的積極性，但是，民間資本的積極性并不是太高，如何來解決？
楊得瑞：在此前召開的國務院常務會議上，也曾涉及到這方面的問題，比如說讓銀行加大貸款，讓財政資金和社會資本進行有機的組合；給予一些民間資本進入重大水利工程建設的優惠政策支持，包括財政政策的補貼、貸款的貼息；還有一些供水、發電等水利工程建設在價格、稅收上的優惠等。現在，有關部委也在積極制定這些方面的政策，相關政策會陸續出臺。
NBD：未來幾年，國家在水利領域的投資、建設將會有什么變化，您有什么期待？
楊得瑞：總理在今年的政府工作報告中，已經將水利工程建設和棚改、鐵路等并列作為投資的重點領域，戰略地位很高，而且，水利工程的建設周期一般都比較長，按照此前公布的172項重大水利工程建設規劃，除了今年開工的27項之外，還有相當一部分的重大水利工程將在“十三五”期間陸續開工。我認為，高強度地投資重大水利工程建設會持續一段時間。
農村飲水安全：
將提質增效列入規劃中
NBD：總理在政府工作報告中提出，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，作為“十二五”最后一年，如何保障這一目標完成？
水利部農水司司長王愛國：今年政府工作報告中，水利領域的任務很重、要求很高。
在農村人口飲水安全上，前幾年力度都很大，中央無論是從投資上還是從采取措施上，都下了很多功夫，總體都比較順利，最近幾年，基本上每年都是按照6000萬的目標在推進。從去年開始，總理提的目標更高，要求更具體了，“經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水”，從去年開始，我們采取更多的措施來加大實施推進“十二五”剩余兩年有關農村飲水安全任務的完成。
去年，我們解決了6600多萬農村人口飲水安全問題，今年還剩下5867萬人口的飲水安全問題。另外，對幾個特殊困難地區，我們和國家發改委等幾個部委已經向國務院上報文件，今年要對一些特殊困難地區因為各種原因出現的部分飲水安全問題進行解決，我們測算了，這個數據大概有558萬多，加上此前的5867萬，一共有6400多萬。
NBD：今年解決農村飲水安全的任務還很重，對此做了哪些工作和規劃？
王愛國：在農村飲水安全方面，今年我們的工作都做得比較早，發改委、水利部去年就已經下達了投資計劃，按照我們的要求，春節前各地方水利局已經把投資計劃分解下達了，目前為止，各地前期投資實施方案的審批也完成了。
我們要求，今年3月份各地基本完成招投標，4月份基本上能夠全線開工，進入正常的建設期，就算刨除掉汛期等特殊情況，通過汛后一兩個月時間的建設，我們要求10月份主體工程都能完成，到今年底，全部實現通水。可以說，今年已經做了比較周密的進度和實施的規劃。
同時，在“十三五”期間，我們還要搞農村飲水安全的提質增效工程，進一步提升一些飲水工程的指標、目標，比如有的地區以前做的運營標準低，運營時間偏長，“十三五”我們要進一步進行改造。
該信息出自
砼商網 （
http://m.daizuoba.com）
手機版|
