近期，浙江省公布了2020年全省檢測機構和預拌混凝土質量專項檢查情況。根據年度督查檢查工作計劃，2020年9月23日至10月15日，浙江省住房和建設廳組織開展了全省工程質量檢測機構和預拌混凝土質量專項檢查。
本次共檢查了2535項次，其中不符合432項次，占比17%，反饋問題414條，下發整改督辦通知書71份，執法建議書6份。其中，多家混凝土企業出現資質不符合要求、質量內控不到位等問題。
內容原文：
關于公布2020年全省檢測機構和預拌混凝土質量專項檢查情況的通知
各市建委(建設局)：
根據年度督查檢查工作計劃，2020年9月23日至10月15日，我廳組織開展了全省工程質量檢測機構和預拌混凝土質量專項檢查。現將有關情況公布如下：
一、總體情況
本次檢查通過“互聯網+”監管方式，隨機檢查了32個在建建筑工程，并延伸檢查了檢測機構和預拌混凝土企業各32家。檢查重點內容為工程實體混凝土質量，檢測機構資質、檢測行為規范性以及預拌混凝土企業資質、混凝土質量管理情況等。同時，檢查了各地建設主管部門貫徹落實全省安全生產電視電話會議精神、做好國慶中秋期間安全防范工作，以及開展工程質量檢測專項整治、治理違規海砂專項行動、預拌混凝土質量專項治理和混凝土行業掃黑除惡專項行動等工作。從檢查情況看，受檢建設主管部門基本能夠重視檢測機構和預拌混凝土質量監管工作，能夠按照上級有關工作部署，加強國慶中秋期間安全防范工作，積極開展各項質量專項整治和監督檢查工作;受檢企業總體上能夠按照相關法律法規和規范標準開展經營活動。
本次共檢查了2535項次，其中不符合432項次，占比17%，反饋問題414條，下發整改督辦通知書71份，執法建議書6份。
二、存在主要問題
(一)建設主管部門。部分地區建設主管部門監管力量不足、人員業務能力不強。個別地區建設主管部門對檢測機構和預拌混凝土質量監管不重視，對企業資質未進行動態管理，執法力度不強，對“假試件、假試驗、假數據、假報告”等違法違規行為查處不嚴，甚至存在“燈下黑”現象。個別非沿海地區建設主管部門對治理違規海砂重視不夠，未督促工程項目各方主體對進場混凝土氯離子含量進行檢驗。
(二)建筑工程項目。一是部分項目混凝土施工方案無針對性，未制定試塊留置和試驗計劃，未嚴格執行見證取樣送檢制度，未履行見證取樣送檢職責。二是非沿海地區項目普遍未開展進場混凝土氯離子含量檢測。三是部分項目現場混凝土觀感質量較差，養護不到位。四是有項目未按規定留置混凝土試塊，留置試塊未標識或標識不清，養護室不符合要求問題較為普遍。
(三)檢測機構。一是委托收樣流程不規范。未按要求與建設單位簽訂委托合同的問題較為普遍;部分機構收樣時無見證人員見證，收取無標識、標識不清或超齡期試塊，甚至有機構未收試樣已辦手續。二是樣品管理不規范。部分機構未對樣品進行唯一性標識，未建立不合格臺賬，樣品檢畢留置時間不符合要求。三是試驗檢測不規范。個別機構偽造檢測數據，出具虛假報告;有機構出具的報告數量超過檢測能力;抗壓試驗加載速度遠快于標準要求，試驗未按標準壓至破壞;鋼筋拉伸試驗未標點，無彎曲試驗后試樣，實測斷后標距大于記錄值;檢測報告和原始記錄未按年度流水編號。四是人員能力不符合要求。個別機構檢測人員現場操作不正確，標準不熟悉，技術人員培訓不到位。
(四)預拌混凝土企業。一是個別企業資質不符合要求;二是部分企業試驗室質量內控不到位。原材料進廠復檢制度執行不到位，未按批次要求檢測;個別企業無氯離子檢測設備;混凝土抗壓、抗滲試塊少做或未做，甚至出具虛假報告。三是人員能力不符合要求。有企業試驗室技術人員試驗操作不熟練，標準不熟悉。
三、處理意見
(一)對檢查發現存在違法違規行為的12家企業，決定作為典型案例予以全省公布，由屬地建設主管部門依法查處。
(二)對檢查發現混凝土實體強度或留置試塊抗壓強度未達到設計強度所涉項目，由屬地建設主管部門督促相關單位進行復測并妥善處置，確保混凝土質量滿足要求。
(三)對不具備基本試驗操作能力的技術人員，由屬地建設主管部門督促重新培訓具備相應能力后方可上崗。
四、工作要求
(一)各地市建設主管部門要督促受檢檢測機構和預拌混凝土企業落實措施，確保問題整改到位;并對違法違規行為依法進行處罰，于2020年12月15日前將處罰結果報送我廳。要組織對轄區內所有檢測機構和預拌混凝土企業開展一次全面排查，對本次檢查列入違法違規典型案例的企業要重點檢查。我廳將適時組織開展“回頭看”。
(二)各地市建設主管部門要深入推進建設工程質量檢測專項整治行動，加強見證取樣、送樣和檢測試驗管理，加快工程質量檢測信息化系統建設，嚴厲打擊弄虛作假、偽造檢測報告等違法違規行為。要強化預拌混凝土企業監管，定期開展預拌混凝土質量抽查，確保混凝土質量處于可控狀態。
(三)各地市建設主管部門要督促轄區內各檢測機構和預拌混凝土企業對照本次檢查中發現的問題，舉一反三，開展自查自糾。各檢測機構要全面提高質量管理意識，強化內部管理，加強技術人員培訓和能力建設，嚴格按有關法律法規和技術標準開展工程質量檢測活動，把好工程質量關。各預拌混凝土企業要健全質量自控體系，嚴格材料進廠和混凝土出廠檢驗，促進混凝土質量穩步提升。
2020年預拌混凝土質量專項檢查違法違規典型案例
除了浙江以外，山西、福建、湖北多地的混凝土企業也曾因為質量、違規生產、環境不達標等問題被通報處罰。
山西
日前，太原市生態環境系統開展了秋冬季攻堅專項執法行動。檢查的建材企業，包括采石場、石料加工廠、水泥廠、水泥制品廠、砂漿拌合站、水穩站、瀝青拌合站等各類建筑材料生產企業。
65家建材企業存在的主要共性問題為：
一是全封閉料庫破損嚴重、封閉不嚴，全封閉料庫大門損壞或未關閉，料庫作業未使用噴淋等抑塵措施;
二是部分瀝青拌合站存在揮發性有機物無組織排放;
三是物料運輸車輛沖洗設施未使用、帶泥上路等問題。
現場檢查發現，3家建材企業存在突出環境問題：
1小店區瑞東攪拌站全封閉料倉破損嚴重，粉塵外溢，車輛沖洗裝置不正常運行，出站車輛沖洗不干凈。
2小店區中旺攪拌站，全封閉料倉破損嚴重，粉塵外溢，車輛沖洗裝置停止運行，車輛帶泥上路。
3尖草坪區山西凱宇通商貿有限公司全封閉料倉破損嚴重，粉塵外溢，瀝青拌合污染防治設施不正常運行，揮發性有機物無組織排放。
福建
福建省福州市城鄉建設局在縣(市)區有關主管部門的配合下，實地檢查福建省國柱五通混凝土有限公司、連江領航混凝土有限公司、福州市三海建材有限公司的資質情況和經營生產情況，發現上述企業未取得建筑業企業預拌混凝土專業承包資質，卻生產預拌混凝土。
經核查確認，上述3家企業的行為違反了《建筑法》《建設工程質量管理條例》《福建省預拌商品混凝土質量管理辦法》等有關規定。福州市城鄉建設局責令違規生產企業停產，嚴禁向房屋建筑和市政基礎設施工程項目提供預拌混凝土。同時，相關部門將上述企業列入福建省建筑業企業“黑名單”，通報全市，并對其實施信用聯合懲戒。
湖北
按照《關于加大污染天氣管控力度的緊急通知》要求，荊門市生態環境保護綜合執法支隊近期加大現場巡查力度。本月中旬，該支隊東寶大隊對湖北辰澳科技有限公司磷石膏渣場覆膜情況、湖北雄豐肥業有限公司，以及一農業公司新合成氨建設項目攪拌站進行檢查，檢查時湖北辰澳科技有限公司磷石膏渣場覆膜工作正在有序進行中。湖北雄豐肥業有限公司因季節性停產檢修，處于停產狀態，正在對年產10萬噸尿基復合肥不合格產品加工線項目加裝脈沖除塵器。配套用于上述農業公司新合成氨建設項目使用的攪拌站由湖北玉禾豐建筑工程有限公司投資所建。
攪拌站在未辦理環評手續的情況下，擅自于今年9月7日投入生產至今，沖洗廢水通過未硬化的溝渠直排外環境，原輔材料露天堆存，未采取任何防塵降塵措施。執法人員于當日制作了調查詢問筆錄及現場勘察筆錄，責令攪拌站立即停止違法行為，限期補辦環評手續。相關處理正在進行中。
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